出版业改革开放40年：从书荒到书海 成为出版大国
40年前，党的十一届三中全会召开，就此开启了我国改革开放的新时期。40年来，改革开放的大潮汹涌澎湃，出版业也发生了翻天覆地的变化。据国家新闻出版署的数据显示，从1978年的105家出版社、年出版图书约1.5万种，发展到2017年拥有580余家出版社、出版图书近50万种、总印数92.4亿册、出版物销售总额3704亿元，我国已从“书荒”到“书海”，成为出版大国。
坚持创新 引领发展
作为改革开放的亲历者，十二届全国人大教科文卫委员会主任委员、原国家新闻出版总署署长、中国出版协会理事长柳斌杰回顾出版业发展表示，中央多次肯定出版业是中国文化体制改革的排头兵，在这个过程中，全国出版界从解放思想、转变观念，到体制机制改革，奋斗了40年，才有了今天出版业的大好局面。
在改革开放过程中，出版界是变革和崛起比较早的一个行业。“第一个行动是十一届三中全会后开放了民营的零售业，紧接着是支持地方建立了一批地方出版社，这两步首先在改革开放破局方面迈开了第一步，这也为新闻出版业的放开搞活奠定了良好的基础。”柳斌杰介绍，比如在深圳建设书城、开办书市，与我国台湾出版界首先开展文化方面的交流合作，和国际出版界展开交流，中外合作出版领袖文集，这一系列都是出版业改革开放比较早的举措。
出版业在改革发展方面除了最大特色是突破体制方面的障碍外，另一方面，出版业还通过改革创新发展，出版能力得到较大提高，创造了非常丰富的精神文化产品，满足了人民的精神生活需要。“中国的书在任何国家的市场上都有销售。可以说，中国的图书在世界上是一流的。”柳斌杰说。
解决问题 重在补短
国家新闻出版署发布的《2017年新闻出版产业分析报告》显示，2017年，新闻出版产业规模、效益稳步提升。全国出版、印刷和发行服务（不含数字出版）实现营业收入18119.2亿元，较2016年同口径增长4.5%；拥有资产总额22165.4亿元，增长3.0%；利润总额1344.3亿元，增长2.7%。另据中国新闻出版研究院调查汇总数据显示，2017年数字出版实现营业收入7071.9亿元，增长23.6%。
当前，我国图书出版品种和总印数都位居世界前列，但柳斌杰认为仍存在“大而不强”的问题，他总结“强起来”的关键在于补短板：加强内容创新，提升全球影响力。他指出，创新能力和全球影响力弱的原因有几点：首先是体制机制改革尚未完全到位。当前出版单位的现状是，行业既有收入500亿元的上市公司，也还有一些没有完全走上市场的中小出版社，这些体制机制改革尚不完善的中小出版社生存很困难。出版市场的两极分化影响了出版行业的整体发展。中国出版业必须进一步深化改革，彻底解决体制机制尚不完善等问题。其次是文化政策上还没有完全打通。当前国有出版社、民营出版公司和出版上市公司在文化政策上有不同的标准，导致产业链条上的政策还没有完全打通，使得行业难以融合发展。要解决目前出版行业不平衡问题，才能让出版业真正走上现代化。再次是新的出版体系还没有构建完成。由于印刷出版、数字印刷、互联网出版、大数据出版等几个业态同时交叉出现，构建新的出版体系还未完成。
此外，柳斌杰称，在内容创新上，中国出版业当前在全球同行中公认的顶级出版物并不是很多，一些出版物局限于重复过往的内容、偏向只讲中国的事情。随着经济、社会的发展，我们在国际舞台上地位的提升，中国出版必须下决心站到世界文明高点上，发挥中国智慧和文化思想的引领作用。
提升能力 推动阅读
40年来，随着书香中国的顺利推进，全民阅读风尚也深入人心。近年来国家推动文化大发展大繁荣以及大力倡导和推动全民阅读的大背景下，出版业围绕主业，通过成立全民阅读研究中心、建立全民阅读媒体联盟、加强“七进”工作、开展“书香中国万里行”等多种多样的阅读推广工作，不仅逐步提高了出版文化服务水平，也不断加大对全民阅读的推广力度。柳斌杰称，他参与起草的两部法律，《公共文化服务保障法》和《公共图书馆法》已经通过实施，前者明确把全民阅读作为政府保障的事业纳入政府责任，同时对全民阅读的条件、资金来源、活动支持作了法律上的规定；后者要求各级公共图书馆践行平等、开放、共享的服务理念，让人民群众享有更加充分的公共图书馆服务，全民阅读的法制保障和政策支持力度不断加大。在一系列利好因素的支持下，全民阅读当前已步入第二个10年，可以说，新时代对全民阅读也提出了新的要求，带来了新的前景。对于新时代、新阅读，中国出版业在推广全民阅读方面应该采取哪些新的举措，柳斌杰表示：“书是人类知识的总汇，只有好的书，才能吸引大家参与到全民阅读中来，所以这就要求，出版业要出版更多的好书，提供更好的服务，吸引人们去阅读。”
乡村阅读一直是柳斌杰关注的问题，他介绍了此前开展农家书屋建设的情况。农家书屋工程自2005年开始试点，2007年全面启动建设。如今，我国已有农家书屋58.7万个，10多年来向广大农村配送图书突破11亿册，除了政府援建之外，社会各界也捐建各类书屋，为6亿多农民解决了看书难、看报难问题。他指出，农家书屋在取得成绩的同时，也面临着亟待解决的问题。比如图书针对性还不够，出版业应针对农家书屋的实际需求，差别化地向农民提供图书，满足农民多样性的阅读需求。不仅是农家书屋，出版业还应积极参加公共文化服务的建设，要满足城乡图书馆、公共阅读空间、职工书屋、军营书屋、新市民书屋等不同类型的图书阅读需求。
此外，柳斌杰认为，中国出版业要强起来，还必须继续深化改革，以新发展理念引领出版业，加大技术创新力度，打造新技术出版平台，多样式推送精品出版内容。要注意培养新的出版业态高水平的人才，将编辑图文、审定文字专业能力等跟数字出版、互联网出版、大数据出版技术能力结合起来，多业态、多形态、多品种、多形式出版满足人民群众对各类出版产品的需要，更好地服务人民、服务国家、服务人类文明进步事业。
