刘晓凯：科学把握新发展阶段 开创印刷业新发展格局
2020年12月21日，中国印刷技术协会九届二次理事会会议在京召开，中宣部印刷发行局局长、中国印刷技术协会理事长刘晓凯出席会议并发表题为《科学把握新发展阶段 开创印刷业新发展格局》的总结讲话。
全文如下：
科学把握新发展阶段 开创印刷业新发展格局
——在中国印协九届二次理事会会议上的总结讲话
(2020年12月21日)
刘晓凯
各位理事，同志们：
在全党全国兴起学习贯彻党的十九届五中全会精神热潮之际，中国印刷技术协会九届二次理事会会议隆重召开。这次会议，对全行业学习十九届五中全会精神，贯彻中央经济工作会议部署，深刻把握新发展阶段新形势新任务，更好地凝聚力量，推进高质量发展，构建新发展格局，具有重要意义。在此，我代表中宣部印刷发行局和中国印刷技术协会，向各位理事致以崇高的敬意和诚挚的问候!
刚才，大家对本次会议的各项重要议题进行了审议。会后，请秘书处认真整理大家提出的意见建议，做好沟通办理、整改落实和材料备案工作。如果大家还有其他意见，我们随时以不同方式联系交流。下面，我讲三点意见。
一、应对风险挑战印刷战线交出了一份合格的答卷
即将过去的2020年，是极不平凡的一年。一年来，印刷战线在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在黄坤明同志和中宣部部务会的悉心指导下，提升站位、攻坚克难，甘于奉献、开拓创新，交上了一份合格政治答卷。
一是围绕中心、服务大局，切实履行职责使命。我们保质保量印制各类重大主题出版物近4亿册，及时高效印制中小学教材近40亿册，夜以继日印刷报纸200多亿份。这份沉甸甸的答卷，凝结着中国印刷人的矢志初心和使命担当。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们按下“快键”逆行军，调整产能助抗疫，统筹推进复工达产，特别是在抗疫最吃劲儿的关键时期，及时印制大量抗疫宣传品、标贴标识、包装制品、防疫物资装备等，彰显出中国印刷人的勇敢忠诚和责任担当。围绕脱贫攻坚决战，我们发挥行业优势，贡献智慧力量，推动产业扶贫，积极进行捐赠，体现出高度的政治自觉和行动自觉，赢得了社会赞许，更荣幸地得到了习近平总书记的点赞。
二是步步为营、稳中有进，产业实力跃上新台阶。“十三五”以来，我们积极应对经济下行压力，贯彻新发展理念，坚定“四化”方向，夯基垒石、积厚成势。首先是产业规模稳步提高。截至2019年12月31日，印刷业总产值为13017亿元，同比增长2.4%，在世界主要印刷大国强国中名列前茅。其次是质量效益快速提升。全行业人均产值首次超过50万元，同比增长7.2%，行业劳动生产率保持快速增长。再次是产业结构持续优化。年产值5000万元以上的规上重点印企数量和规模水平均创新高，4176家重点企业总产值达到8047亿，占到全行业的61.8%;利润总额524亿，占到全行业的75.2%，集约化水平显著提高。最后是市场活力不断激发。2019年，全国共注销吊销印企6100家，同时新设印企5053家，均为近年新高。这反映出，产业优胜劣汰效应初显，创业创新活力得以释放，市场动态迭代频率加速。今年，尽管受到疫情严重冲击，但自三季度以来，大部分骨干企业基本恢复到去年同期生产水平，许多还逆势增长。应该讲，国家国民经济发展的底气和产业积累的实力，给了我们克服困难、化危为机的信心和力量。
三是攻坚克难、开拓创新，育新机开新局成效显著。应对新冠肺炎疫情冲击，全行业抓住机遇、化危为机，赢得产业发展主动权。今年，年度中国印刷业创新大会成功举办，新发展理念深入人心，有关部门对印刷业更加了解、更加支持;今年，《珠三角印刷业发展升级指南》发布，北京、四川、山东、福建、重庆、青海等省(市)专项出台针对印刷业的优惠政策，给予“真金白银”般支持;今年，行业又将增添一家产值过百亿的企业，并有3家企业成功上市，2家企业成功“过会”，多家企业获得股权融资;今年，一大批数字化智能化改造较为成功的企业在疫情中脱颖而出，线上运营成效突出，带领同类企业走出困境;今年，国产装备制造业抢抓机遇、逆势崛起，百余款国产新装备在第八届中国国际全印展上首发，令全球同行瞩目。经过这次疫情大考，印刷业的韧性特质、黏性活力再次得到彰显。
四是集思广益、开门问策，认真谋划新征程新规划。面临“十三五”收官之年艰巨任务，全行业总结经验、研判形势，探索战略任务、谋划项目举措，取得了近年来难得一见的丰硕思想和调研成果。半年多来，按照习近平总书记7次座谈会重要讲话和十九届五中全会精神，对标对表党中央关于我国中长期经济社会发展的战略判断和决策部署，我们集思广益、汇聚众智，组织业内外专家，深入企业园区、生产一线，专题调研、找寻思路、探索方向，针对突出问题和薄弱环节，进行了顶层设计和科学规划，形成了印刷业“十四五”规划初稿。经进一步修改后，将在更大范围征求意见，届时请各位理事多提建议。
一年来，中国印协积极倡议、搭建平台，组织活动、交流信息，畅通渠道、提升服务，为广大会员单位和同志们做了些具体工作，得到了大家的积极响应和充分肯定。在此，我对大家对新一届理事会工作的支持表示衷心的感谢!
二、准确把握新发展阶段行业面临的新挑战新机遇
深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局——这三个“新”，构成了贯穿十九届五中全会规划建议全篇的逻辑主线。这个新发展阶段，就是我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。综合判断，我国印刷业仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化。主要体现在以下四个方面。
一是国际环境日趋复杂推动印刷国际分工合作调整。在近几十年全球化过程中，我国印刷业广泛吸引国际资本、技术、人才，为全球客户提供印刷加工服务。在这个深度交流的国际分工合作链中，中国印刷业结构调整、智能化自动化改造和技术创新三项任务得以极大推动。但目前，国际保护主义、单边主义当道，世界经济低迷，全球进入动荡变革期，外部环境使我国印刷业国际产业链供应链面临着巨大挑战和潜在安全问题。从10月份举办的中国国际全印展上获得的信息看，美欧国家相关印刷头部企业受经济和政治因素影响，均不愿与我们深度探讨技术交流问题，关键核心技术“卡脖子”问题从未像现在这样严重。这警示我们，须进一步增强风险、安全意识和转危为机的能力，扭住一切机会，畅通一切渠道，加强国际合作，积极参与国际行业治理，助力当前国际分工协作稳定性确定性的提升。同时，应进一步推动印刷业参与共建“一带一路”、开拓东盟等新的合作市场，构建合作共赢新局面。
二是文化强国建设目标蕴含巨大发展空间。党的十九届五中全会提出到2035年建成文化强国的远景目标。关于文化强国建设，《建议》提出了多项重大举措，包括：深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进马克思主义理论研究和建设工作，实施文艺作品质量提升工程，推进城乡公共文化服务体系一体建设，加强重大文化项目建设，传承弘扬中华优秀传统文化，等等。这些工作领域，蕴含着巨大的市场机会和文化需求创新，为印刷业丰富产品、拓展市场，提升服务、融合发展指明了方向。在推动文化产业发展上，党的十九届五中全会提出，要实施文化产业数字化战略，要加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，要规范发展文化产业园区，推动区域文化产业带建设，等等。这些，也为印刷业转型升级、集约化发展营造了良好的政策环境。希望我们全战线紧紧把握文化强国建设历史机遇，助力中国印刷再创辉煌。
三是构建新发展格局加快释放融合发展潜力。习近平总书记多次指出，要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是党中央针对人均收入水平、社会需求结构发生重大变化新形势而作出的主动选择，也是应对全球贸易保护主义和供应链冲击的战略举措，还是满足人民群众美好生活需要的内在要求。构建新发展格局，要从供给侧和需求侧两方面发力。在供给侧改革方面，关键是突破核心技术，提升产业链供应链现代化水平，这就要求印刷业必须加快破解部分关键元器件、零部件、原材料等“卡脖子”难题。在需求侧方面，重点是顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，这就要求印刷业既要捕捉新需求、发展新技术，也要研发新产品、创造新模式。这其中，无论哪一“侧”改革，都将给予印刷业纵深发展的无限空间。目前看，虽然新冠肺炎疫情使印刷业供给侧需求侧的调整具有不确定性，但只要我们看得准、判得明，啃下这些硬骨头、打赢这些硬仗，印刷业一定会成为“十四五”时期最具潜力的领域和最大的产业赢家。
四是新一轮科技革命和产业变革催生新发展动能。科技创新始终是印刷业开启未来的金钥匙。当前，行业处于滚石上山、爬坡过坎、产能升级极其关键的时期，必须特别地增强科技创新的自觉性坚定性主动性，把创新摆在产业发展的核心位置，打好核心技术攻坚战。这是中国印刷业未来5年乃至到2035年能否立于国际产业之巅的关键性标志。悠悠万事，唯此为大。要切实推动印刷业与大数据、人工智能、区块链、工业互联网等技术的深度融合。比如，如何利用区块链技术保护印刷电子文件版权，取得按需出版关键技术突破的问题;比如，如何利用人工智能技术加强图像质量处理，革命性提升印刷质量的问题，等等。要大胆瞄准科技前沿问题，切实发挥好企业市场主体功能，咬定青山不放松，坚持它几年，必定会得到效益极大回报、人民充分肯定、市场深度占领。希望在座的各位企业家既当实干家，也当战略家，引领产业方向、擘画企业蓝图，立志做印刷业高质量发展的攻坚者、排头兵。
三、贯彻新发展理念，高质量做好协会工作
十九届五中全会为全国印协战线吹响了新阶段印刷强国建设的战斗号角。明年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是两个百年目标交汇与转换之年。在开局起步之年，印刷发行局和中国印协将坚定不移地贯彻新发展理念，推动印刷强国建设。
第一，坚持正确方向，在党的坚强领导下奋勇前进。我们将加强系统谋划、做好顶层设计，在中宣部部务会坚强领导下，团结带领全行业提高政治自觉行动自觉，贯彻十九届五中全会精神，落实中央经济工作会议部署。重点工作包括：开展“百年红色印刷”主题报告会、主题展，延续红色初心、激发使命担当;编制好印刷业“十四五”发展规划，做好宣贯落实;办好2021中国印刷业创新大会，充分发挥其统摄发展的政治阵地和协同创新的服务平台作用;评好第五届中国出版政府奖印刷复制奖，深化第16届毕昇奖评选工作，抓导向、树典型、引发展。
第二，聚焦产业创新，在建机制搭平台上多做设计。我们将把推动创新置于工作核心位置，促进印刷业重点领域关键环节的机制改革和技术创新。主要工作有：一是落实五部委《关于推进印刷业绿色化发展的意见》，推动北京、长三角、珠三角印刷业升级指南政策落地落细落实。二是修订《国家印刷复制示范企业管理办法》，打造一批知名产品和企业品牌，促进各类创新要素向企业集聚。三是推进重大项目带动战略，推动建设扩容版印刷智能制造测试线，给予数字印刷企业、互联网印刷服务平台以实质性政策支持。四是贯彻好习近平总书记在给首届全国职业技能大赛成功举办贺信中的重要指示精神，完善机制，强化引导，提升印刷行业职业技能大赛质量水平。五是高质量搭建交流合作平台，加强学术引领和高科技融合，推动中国儿童读物印制创新产业联盟做实做强。
第三，推动产业链升级，不断强化协调联络功能。要发挥协会优势，加强全产业链供应链的沟通联络、服务对接。重点包括：一是推动印刷重要产品和关键核心技术攻关，促进科技研发链有效地对接和运转。二是推动印刷产业链绿色化发展，协调建立印刷业绿色产品合格评定制度，设立中国印协绿色印刷及原辅材料分会，实施绿色原辅材料替代工程，办好第30届全国书博会“绿色创意印刷展”，完善《绿色原辅材料产品目录》。三是推动印刷业数字化发展，促进新一代信息技术与印刷业深度融合，大力支持按需出版印刷、个性化包装等新产品新业态新模式。四是推动产业融合，从出版、教育、文化、科技等业态创新方面寻找融合发展突破口。五是加强与有关行业协会的协调沟通，强化油墨、造纸等环节科技创新、提质增效。六是强化智库建设，改进协会学术委员会制度设计，指导搭建交流研讨平台，为行业提供优质咨询服务。
第四，营造良好环境，构建有效的行业治理体系。进一步强化协会的桥梁纽带作用，发挥好协会在行业治理中的独特功能。要完善标准管理体制机制，开展团体标准研制，加强标准制修订，充分发挥标准在印刷“走出去”中的重要作用。要积极开展国际交流合作，研究当下国际政治经济形势的影响，以“四两拨千斤”的巧力拓展国际产能合作新渠道。要引导印刷科研单位加强对印刷加工贸易、对外投资、国际并购等案例的研究与发布，帮助企业解决技术、管理、融资等问题。要深入探索举办“领机手”培训班、印刷外贸人才培训班等教培活动的可能性现实性，为行业人才队伍建设助上一臂之力。要指导举办具有国际影响力的学术交流活动，促进印刷工程专业学科的建设与发展。
第五，强化作风建设，提高秘书处工作效能。要加强协会秘书处自身建设，构建运转高效、联系广泛、扎根基层的体制机制。首先，落实理事会、常务理事会、监事会工作制度，完善秘书处治理机制，建立科学有效的决策、落实和监督机制。其次，不断增强专职工作人员“四力”，建立部门间高效协调联动机制，实现协同配合、资源共享，形成合力，通过秘书处工作人员选拔聘任、培养激励等制度的完善，建设高效率、专业化办事机构。再次，加强对分支机构的监督管理和绩效考核，明年，要适时召开协会分支机构建设工作会议，探索建立联系紧密、服务优质、合规有序的会员工作机制，加强与地方印协的联合联动，搭建好平台，开展好活动。最后，推进“智慧协会”建设，充分运用信息化、数字化手段，加强信息交流，建设网上会员之家。
同志们，新征程呼唤新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、振奋精神，积极投身印刷强国建设伟大实践中，向党的百年华诞献礼!
新年将至，祝大家身体健康、家庭幸福、万事如意!
